Финансовое право (Сальникова Л.В.) » Субъекты бюджетных правоотношений

Субъекты бюджетных правоотношений

Бюджетные правоотношения - общественные отношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов - бюджетов, урегулированные нормами бюджетного права.

Субъекты бюджетных отношений:

  1. Российская Федерация;
  2. субъекты РФ;
  3. муниципальные образования.

Субъекты бюджетных отношений действуют в лице органов власти. Законодательные (представительные) органы:

  1. рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;
  2. осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;
  3. формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ;
  4. осуществляют другие полномочия;
  5. не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).

Органы исполнительной власти:

  1. осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления;
  2. исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета;
  3. представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актами представительных органов местного самоуправления.

Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам. Банк России совместно с Правительством РФ:

  1. разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики;
  2. обслуживает счета бюджетов;
  3. осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Органы государственного, муниципального финансового контроля:

  1. осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  2. проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.

Главный распорядитель бюджетных средств:

  1. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
  2. составляет бюджетную роспись;
  3. распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  4. осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств.