Уголовное право России (Жалинский А.Э.) » Преступления против порядка законной конкуренции на рынке

Преступления против порядка законной конкуренции на рынке

Монополистические действия и ограничение конкуренции

Монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178 УК РФ). Закон предусматривает ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно за ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

В данной статье указываются две группы квалифицирующих признаков. Первая: совершение деяния неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Вторая: совершение деяния с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства.

Статья 178 является новой, но тем не менее в ней с определенными изменениями воспроизводятся положения ст. 1543 УК РСФСР. В ст. 178 УК РФ незаконные действия, связанные с установлением цен, рассматриваются лишь как способ совершения монополистических действий, а не как целостная характеристика объективной стороны преступления, включающая различные способы его совершения. В ней изменен перечень способов совершения преступления. Дана иная характеристика квалифицирующих обстоятельств. Устранена специальная ответственность только за неисполнение законных предписаний антимонопольных органов, предусматривавшаяся ст. 1751 УК РСФСР.

В ст. 178 даны признаки нескольких составов преступления, которые разграничиваются: а) по способу совершения монополистических действий и ограничения конкуренции; б) по квалифицирующим признакам двух степеней тяжести.

Цель статьи — уголовно-правовая охрана порядка и правил эффективного функционирования товарного рынка, предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, препятствующих осуществлению своих прав и возможностей иными хозяйствующими субъектами, а также охрана прав и интересов отдельных граждан и государства, не выступающих в качестве хозяйствующих субъектов.

Социально-поведенчески монополистические действия и ограничение конкуренции представляют собой различные способы незаконного экономического и внеэкономического воздействия на более слабого или временно находящегося в затруднительной ситуации участника рынка.

Монополистические действия(в соответствии со ст. 4 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. с изменениями и дополнениями от 24 июня 1992 г. и 25 мая 1995 г.), составляя содержание монополистической деятельности, определяются как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов на рынке, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке.

Монопольно высокой ценой признается цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием производственных мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара.

Монопольно низкая цена согласно названному Закону — это цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счёт продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, с целью ограничения конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.

Доминирующим положением на рынке является исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия, обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего, субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке относительно размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

К занимающим доминирующее положение на рынке в соответствии с положениями Закона о конкуренции субъект может быть отнесен путем включения в реестр предприятий-монополистов. Доминирующее положение при наличии нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара признается, если данная группа в совокупности имеет долю на рынке определенного товара более 35%.

Ограничение конкуренции рассматривается как вид монополистической деятельности, которая осуществляется путем принятия нарушающих права участников рынка актов и иных действий федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также соглашений хозяйствующих субъектов между собой.

Однако действия хозяйствующего субъекта, формально образующие монополистическую деятельность, могут быть признаны в исключительных случаях правомерными, если он докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для товарного рынка (п. 2 ст. 5 Закона о конкуренции).

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает особый порядок отношений с участием субъектов естественных монополий, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица), занятые производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, т. е. такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Закон устанавливает следующие сферы деятельности субъектов естественных монополий: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Объективная сторона включает действия различного содержания, которые могут совершаться также с квалифицирующими признаками.

Монополистические действия, совершенные путем установления монопольных цен

Монополистические действия, совершенные путем установления монопольных цен, по объективной стороне включают в себя принятие решения о размере цены, объявление цены и/или ее предложение покупателям (как конечным, так и посредникам), распространение установленной цены в пределах, определяемых доминирующим положением на рынке, реальное применение данной цены на рынке без каких-либо скидок или льгот, устраняющих ее монопольно незаконный характер, а также наличие доминирующего положения на рынке. Наступления преступных последствий не требуется.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью недопущения, ограничения или устранения конкуренции либо целью компенсации необоснованных затрат, либо получения дополнительной прибыли.

Преступление признается оконченным в момент установления монопольно высокой или монопольно низкой цены.

Ограничение конкуренции путем раздела рынка

Ограничение конкуренции путем раздела рынка по объективной стороне включает: а) соглашения и вытекающие из них либо совершаемые без особого соглашения согласованные действия, направленные на установление фиксированных долей на рынке по территориальному принципу (критерию), по ассортименту реализуемых товаров, либо по кругу продавцов и покупателей (заказчиков); б) последствия в виде состоявшегося раздела рынка, выражающиеся в установлении господства определенного субъекта, доля которого превышает 35% товаров, и устранении либо подчинении конкурентов; в) причинную связь между действиями субъектов и состоянием рынка, которое выражается в его разделенности (разделе).

Соглашения и согласованные действия, направленные на раздел рынка, могут состоять в создании дискриминирующих условий для вытесняемого с рынка хозяйствующего субъекта, запрещении создания новых хозяйствующих субъектов, вытеснении отдельных групп покупателей товаров либо потребителей услуг, распределении видов товаров (услуг) между участниками соглашения и т. п.

Ограничение доступа на рынок включает действия по физическому воспрепятствованию деятельности конкурентов на рынке, введению необоснованных запретов, созданию неблагоприятного режима деятельности, проведению необоснованных проверок, ограничению свободы передвижения товаров и услуг, принудительной скупке товаров как юридическими лицами, так и государственными органами. Наступления преступных последствий не требуется.

Устранение с рынка других субъектов экономической деятельности охватывает собой действия, аналогичные ограничению Доступа на рынок, последствия в виде прекращения или приостановления деятельности других субъектов на рынке и причинную связь между действиями и последствиями. Эти действия могут также состоять в распространении ложных сведений о товарах либо продавцах, использовании иных форм недобросовестной конкуренции (ст. 10 Закона о конкуренции).

Установление единых цен по смыслу данной статьи включает соглашения или согласованные действия между хозяйствующими субъектами и иными органами по определению и предложению одинаковых цен на конкретные группы товаров или услуг в случаях, когда это не разрешено нормативно-правовыми актами.

Поддержание единых цен представляет собой противоправные действия по обеспечению соблюдения единых цен хозяйствующими субъектами, созданию условий по реализации указанных цен в отношениях с потребителями путем ограничения товаров на рынке, использования ложной или иной незаконной рекламы и проч. Государственные органы при этом вправе принимать меры регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий, в частности, устанавливая пределы роста этих цен, возможно, ограничивая их индексом цен в иных отраслях экономики.

Субъект преступления — физические лица, которые по закону, должностному или служебному положению, правовому статусу в сфере предпринимательства могут осуществлять действия, образующие объективную сторону преступлений по ст. 178 УК РФ, т. е. управомоченные принимать решения, либо действующие от имени хозяйствующего субъекта или государственного органа в качестве соответственно руководителя, должностного или иным образом управомоченного лица.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью незаконного воздействия на конкурентов. Преступление является оконченным в момент совершения действий, образующих объективную сторону состава преступления.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК). Закон устанавливает уголовную ответственность за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства.

Квалифицирующими признаками являются: а) неоднократность; б) применение насилия; в) совершение деяния организованной группой.

Статья восходит к традициям дореволюционного законодательства, в котором ответственность за принуждение к даче обязательств рассматривалась как вид вымогательства и является резервной, но применяется при отсутствии признаков вымогательства.

Цель статьи — защита права участников правового оборота на свободу и автономность волеизъявления при совершении сделок.

Социально-поведенчески преступление представляет собой менее опасное, чем вымогательство, но все же противозаконное принудительное воздействие на процесс волеизъявления в имушественном обороте, когда преступники заставляют потерпевшего принимать выгодные для них решения имущественного характера.

В статье содержится один основной состав с альтернативными признаками объективной стороны и квалифицированные составы. Преступление является оконченным в момент совершения принуждения, применения насилия, т. е. угрозы уничтожения или повреждения имущества либо распространения сведений.

Объективная сторона включает принуждение, выразившееся в угрозе применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, наличие угрозы распространения сведений, которые могут принести существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Причинения вредных последствий указанными действиями не требуется.

Принуждение по смыслу данной статьи — это доведение до потерпевшего сведений, содержащих в себе такую угрозу совершения указанных в статье действий, которая способна повлиять на волю потерпевшего и определить несоответствие волеизъявления лица его воле. Принуждение может состоять в устной или письменной передаче сведений как непосредственно потерпевшему, так и третьим лицам, если сведения будут ими заведомо переданы потерпевшему либо заведомо станут ему известны любым другим путем.

Предметом угрозы является применение любого насилия в отношении принуждаемого лица или его близких.

Угроза уничтожения и повреждения по редакционным особенностям статьи относится к любому чужому, т. е. не принадлежащему субъекту преступления, имуществу.

Распространены могут быть ложные или/и достоверные сведения при условии, что это могло бы причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Совершение сделки или отказ от совершения сделки — это совершение или отказ от совершения регулируемых гражданским законодательством действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Действия, к совершению которых принуждается потерпевший, в случае свободного волеизъявления потерпевшего должны быть законными.

Отсутствие признаков вымогательства имеет место, если принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения не направлено на изменение отношений собственности. Сделками в смысле данной статьи и в соответствии с гражданским законодательством могут быть действия по установлению подрядных отношений, выполнению научно-исследовательских и иных работ, воз-мездному оказанию услуг, поручению и т. п.

Принуждение к заключению соглашения по охране имущества не меняет отношений собственности и не образует вымогательства, не являясь посягательством на имущество либо имущественные права в юридическом их значении. Однако такое принуждение может влиять на волеизъявление при совершении имущественной сделки.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цель преступления — воздействие на волеизъявление при совершении сделок.

Незаконное использование товарного знака

Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК). Закон устанавливает уголовную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, а также незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.

Статья 180 УК РФ по сравнению со ст. 155 УК РСФСР содержит следующие новеллы: а) ответственность предусмотрена за незаконное использование не только чужого товарного знака, но и знака обслуживания, наименования места происхождения товаров, а также предупредительной маркировки или сходных с ними обозначений групп однородных товаров; б) условием ответственности являются неоднократность совершения деяния или причинение крупного ущерба.

Целью статьи является защита добросовестной конкуренции на рынке, интересов потребителя, которые могут страдать при приобретении поддельных товаров, а также финансовых интересов государства.

Социально-поведенчески преступление весьма распространено и представляет собой действия лиц, обычно занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью по выпуску фальшивой, "пиратской" продукции (часов, косметики, одежды и проч.). Эти действия отличаются от нарушения авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) тем, что в последнем случае используемый товарный знак не относится к изделию. Экономически же эти преступления близки друг к другу.

Статья 180 УК содержит признаки двух основных составов преступления, различающихся между собой по альтернативным признакам предмета преступления. Составы могут быть формальными (при неоднократности) и материальными (при причинении крупного ущерба).

Крупный ущерб может быть причинен как владельцу товарного знака, так и потребителю. Его величина определяется исходя из стоимости товаров, объема использования чужого товарного знака по усмотрению суда.

Предмет преступления — товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходные обозначения.

Товарный знак и знак обслуживания

Товарный знак и знак обслуживания определяются ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" как обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних физических и юридических лиц от однородных товаров и услуг других физических и юридических лиц. На зарегистрированный товарный знак и знак обслуживания выдается свидетельство, которое удостоверяет приоритет товарного знака (знака обслуживания). Исключительное право владельца на товарный знак предоставляется на основе государственной регистрации.

Наименование места происхождения товара

Наименование места происхождения товара согласно ст. 30 упомянутого Закона — это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или людскими факторами либо природными условиями и людскими факторами одновременно. Правовая охрана наименования места происхождения товара в Российской Федерации согласно ст. 31 Закона возникает на основе его регистрации, в порядке, установленном Правилами составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара и заявки на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара, утвержденными 11 февраля 1997 г. Российским агентством по патентным и товарным знакам.

Предупредительная маркировка

Предупредительная маркировка согласно ст. 24 Закона может проставляться владельцем товарного знака рядом с товарным знаком как указание на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистрированным в Российской Федерации. Предупредительная маркировка позволяет отличать отечественные товары от импортных.

Сходные обозначения — это обозначения, используемые в качестве товарного знака, тождественные или сходные до степени их смешения. Они не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков в случаях тождественности или сходства с товарными знаками, ранее зарегистрированными или заявленными на регистрацию в Российской Федерации на имя другого лица в отношении однородных товаров, а также с товарными знаками других лиц, охраняемыми без регистрации в силу международных договоров РФ с наименованиями мест происхождения товаров, охраняемыми в соответствии с законом РФ, кроме случаев, когда они включены как неохраняемый элемент в товарный знак, регистрируемый на имя лица, имеющего право пользования таким наименованием, с сертификационными знаками, зарегистрированными в установленном порядке.

Первый состав преступления (ч. 1 ст. 180 УК) по объективной стороне включает: а) действия по использованию товарного знака и иных сходных с ним обозначений; б) отсутствие законных оснований использования товарного знака и иных обозначений; в) неоднократность или г) последствия в виде крупного ущерба.

Использование товарного знака

Использование товарного знака или знака обслуживания состоит, в применении его на товарах, для которых товарный знак зарегистрирован, и (или) их упаковке, а также в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках, при демонстрации товаров на выставках или ярмарках. Право на использование товарного знака может быть передано при уступке товарного знака и при предоставлении лицензии на использование товарного знака его владельцем другому лицу.

Незаконным является использование товарного знака без разрешения владельца. При этом согласно ст. 4 Закона о товарных знаках нарушением прав владельца товарного знака признается несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, помеченного этим знаком, или обозначения, сходного с ним до степени смешения однородных знаков.

Законодатель не устанавливает понятия незаконного использования товарного знака его владельцем.

Чужим является товарный знак, который зарегистрирован на имя иного лица и не уступлен по договору в отношении всех либо части товаров либо право на его использование не предоставлено владельцем товарного знака другому лицу по лицензионному договору.

Использование наименования места происхождения

Использование наименования места происхождения заключается в применении его на товаре, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.

Незаконным является использование наименования места происхождения товара в случаях отсутствия свидетельства о регистрации данного наименования, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара, использование наименования в переводе либо в сочетании с такими выражениями, как "род", "тип", "имитация" и т. п., а также использование сходного обозначения для однородных товаров, которое способно ввести в заблуждение потребителей относительно места происхождения и особых свойств товара.

Неоднократное совершение деяния предполагает либо использование чужого товарного знака в отношении различных (двух или более) объектов или партий объектов, образующих единое целое, либо использование двух или более чужих товарных знаков.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 180 УК, отличается только предметом незаконного использования, которым является предупредительная маркировка.

Незаконное использование товарного знака, соединенное с незаконным использованием объектов авторского права или смежных прав, присвоением авторства, нарушением изобретательских и патентных прав, влечет квалификацию преступления по совокупности данной статьи и ст. 146, 147 УК в зависимости от характера деяния.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом, возможно — косвенным при причинении крупного ущерба.

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 УК). Согласно закону ответственность наступает за несанкционированные изготовление, сбыт или использование, а равно подделку государственного пробирного клейма, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности.

Квалифицирующими признаками являются неоднократность, совершение организованной группой.

Эта статья является новой. Юридико-технически она построена аналогично ст. 196 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков.

Целью данной статьи является защита установленного законом порядка осуществления пробирного надзора для обеспечения законных интересов как государства, так и отдельных граждан в сфере оборота изделий из драгоценных металлов, подлежащих клеймению. Государственные пробирные клеймы в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" предназначены для клеймения всех ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов отечественного производства, а также указанных изделий, ввезенных на территорию РФ для продажи, за что взимается пробирная плата (пробирный сбор).

Преступление считается оконченным с момента совершения преступных действий, составляющих объективную сторону.

Порядок и основания изготовления, передачи, использования и хранения государственных пробирных клейм определяются нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в Российской Федерации установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов.

Правила клеймения изделий из драгоценных металлов регламентируются особым нормативно-правовым актом. Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1152 было утверждено Положение о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации.

Государственные пробирные клейма для механического клеймения изделий изготавливаются Монетным двором Гознака Министерства финансов Российской Федерации, клейма-электроды для электроискрового клеймения — Государственной инспекцией пробирного надзора по заказам Государственной пробирной палаты. Рабочие, запасные и пришедшие в негодность пробирные клейма, клейма-электроды и пробирные иглы хранятся в кладовых ценностей в специально оборудованных сейфах.

Объективная сторона преступления состоит в действиях по несанкционированному изготовлению, сбыту или использованию, а равно подделке государственного пробирного клейма.

Изготовлением пробирных клейм являются действия по самостоятельному изготовлению либо исправлению пришедшего в негодность пробирного клейма или клейма-электрода.

Сбыт государственных пробирных клейм — это любые формы передачи их для использования и распоряжения ими как своими собственными,

Использованием государственного пробирного клейма является клеймение изделий с целью нанесения соответствующего клейма, удостоверяющего качество драгоценного металла, независимо от последующего использования изделия, подвергшегося клеймению.

Подделка государственного пробирного клейма — любой вид изготовления либо изменения фиксирующих свойств инструмента с целью незаконного клеймения изделий из драгоценных металлов.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Корыстная заинтересованность может состоять в стремлении получить вознаграждение от иного лица за несанкционированное изготовление пробирных клейм либо иные закрепленные ст. 181 действия.

Иная личная заинтересованность может состоять в повышении своего престижа, решении профессиональных задач и проч.

Заведомо ложная реклама

Заведомо ложная реклама (ст. 182 УК). Уголовная ответственность наступает за использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ и услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб.

Статья 182 УК, являясь новой по содержанию, продолжает традиции уголовно-правовой охраны интересов потребителя. Ее цель — совершенствование охраны порядка поведения предпринимателей на рынке, установленного законом. Она защищает законные права и интересы потребителей от имеющих особо широкое распространение и профессионально разработанных способов негативного воздействия на их поведение с помощью заведомо ложной информации, которые могут ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо могут причинить вред чести, достоинству или деловой репутации указанных, лиц, а также вред общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Социально-поведенчески преступление представляет собой действия, обычно профессиональные, состоящие в создании превратного впечатления о товаре с целью противоправным способом повлиять на поведение покупателей (клиентов).

Под рекламой понимается распространяемая в любой форме с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес физического, юридического лица к этим товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Заведомо ложной является реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации, и с помощью которой рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель умышленно вводят в заблуждение потребителя рекламы.

По тексту рассматриваемой статьи содержанием заведомо ложной рекламы должна быть информация только относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей(исполнителей, продавцов). Статья не распространяется на социальную и политическую рекламу.

Объективная сторона деяния включает действия по использованию в рекламе заведомо ложной информации о товарах, работах или услугах, их изготовителях, исполнителях, продавцах, распространение рекламных сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, и доведение их до сведения адресата; последствия в виде значительного ущерба и причинную связь между действиями и последствиями.

Преступление является оконченным в момент причинения значительного ущерба.

Значительный ущерб может быть причинен потребителям рекламы или иным лицам, права и интересы которых нарушены в результате заведомо ложной рекламы. Признание ущерба значительным осуществляется судом исходя из объема распространения заведомо ложной информации и нанесенного ею ущерба.

Использование в рекламе заведомо ложной информации заключается в предоставлении заведомо неверных сведений об объекте рекламы, производстве рекламы с такой информацией и ее распространении. Заведомо ложная информация в рекламе может использоваться рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, которые, являясь независимыми друг от друга лицами, имеют специфические права и обязанности.

В ряде случаев нормативно-правовыми актами устанавливаются особые требования к рекламе отдельных видов товаров, работ или услуг, в частности к рекламе ценных бумаг, когда и если они выступают в качестве товара, а также табачных изделий, алкогольной продукции. Нарушение этих требований, включая непредоставление обязательных сведений либо сообщение запрещенных к использованию в рекламе сведений, может образовывать использование заведомо .ложной информации.

Заведомо ложной является информация, в которой присутствуют не соответствующие действительности фактические данные о свойствах и качестве товара, работ и услуг, а также об изготовителях (исполнителях, продавцах) и являющиеся существенными в гражданско-правовом смысле.

Перечень сведений, при наличии которых реклама является . недостоверной, приведен в ст. 7 Федерального закона от 18 июля 1995 г. О рекламе. К ним, в частности, относятся: не соответствующие действительности сведения о таких характеристиках товара, как состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения; о наличии товара на рынке и возможности его приобретения в указанном объеме, периоде времени и месте и т. д.

Не является заведомо ложной в смысле данной статьи информация общего оценочного характера, в частности, способствующая реализации товаров, заключению договоров, но не содержащая о них заведомо ложных фактических сведений.

Субъекты преступления — рекламодатели, рекламопроизво-дители, рекламораспространители.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым либо косвенным умыслом. Преступление совершается из корыстной заинтересованности.

Под корыстной заинтересованностью понимается цель получения большой прибыли (дохода) от использования рекламы.

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК). Закон устанавливает ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений (ч. 1), а также за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб (ч. 2).

Рассматриваемая статья является новой. Ее появление вызвано современными условиями жесткой конкуренции предпринимателей на рынке (как физических, так и юридических лиц). Цель статьи — охрана установленных государством условий и порядка осуществления как предпринимательской в целом, так и банковской в частности деятельности от незаконного воздействия на них различных лиц, в первую очередь от незаконного проникновения в легальную деятельность лиц для совершения преступлений. В двух ее частях содержится два основных состава — формальный и материальный — с альтернативными признаками объективной стороны каждого из них и она построена аналогично ст. 65 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за похищение и собирание с целью передачи сведений, составляющих государственную или военную тайну.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 183, является оконченным с момента начала собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; наступления преступных последствий не требуется. Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 183, включая действия, последствия в виде крупного ущерба и причинную связь между действиями и последствиями, является оконченным в момент причинения ущерба.

Преступление, несомненно, является распространенным. Социально-поведенчески оно представляет собой профессиональные либо (реже) любительские действия разведывательного характера, направленные на собирание информации, необходимой либо для подавления конкурента, либо для улучшения позиций заказчика или субъекта преступления, либо и для того и другого.

Понятие "коммерческая тайна" определено в ст. 139 ГК РФ, согласно которой информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Обширный перечень их содержится в постановлении Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1991 г. "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". Он может дополняться иными нормативно-правовыми актами.

Сведения, которые обязательно должны быть опубликованы, содержатся в иных правовых актах, устанавливающих обязанности кредитных учреждений, эмитентов ценных бумаг и др.

Некоторые виды сведений пользуются специальной защитой, являясь объектами интеллектуальной собственности.

Банковская тайна регламентируется ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. О банках и банковской деятельности. Согласно ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а государственным органам и их должностным лицам — только в случаях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, если это не противоречит Федеральному закону.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК, включает собственно действия по собиранию сведений, способы совершения действий, которыми являются похищение документов или подкуп, или угрозы, или иные незаконные способы. Наступление преступных последствий в данном случае не предусматривается.

Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, согласно ч. 1 настоящей статьи может быть совершено при наличии следующих условий: а) действия должны быть активными, т. е. состоять в похищении документов, подкупе, угрозах, иных незаконных действиях, к которым относят обычно прослушивание, проникновение в информационные системы иным незаконным способом, перехват корреспонденции и иные действия такого же характера; б) они должны целенаправленно совершаться в отношении информации, к которой отсутствует свободный доступ и которая защищена особым режимом обеспечения ее конфиденциальности, т. е. указанные в п. "а" действия должны быть обязательно связаны с преодолением существующих препятствий к свободному доступу; в) незаконные действия должны быть совершены с прямым умыслом: лицо, собирающее информацию, должно знать, что его действия направлены на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, что искомая информация заведомо обладает всеми тремя названными выше признаками коммерческой или банковской тайны, и оно желает собрать именно такую информацию; г) собирание информации должно осуществляться именно с целью разглашения либо незаконного использования.

Цель незаконного разглашения или использования сведений означает предание их огласке, в результате чего они стали известны посторонним лицам, либо предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну, лицу, не имеющему права на ознакомление с этими сведениями, а также возмездная или иная целенаправленная передача сведений посторонним лицам, либо принятие различных решений и осуществление действий на основе собранной информации самим виновным или в иных целях.

Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, согласно ч. 2 ст. 183 УК может быть совершено при наличии следующих условий: а) сведения действительно должны составлять коммерческую или банковскую тайну, т. е. обладать всеми ее признаками; б) .лицо, разглашающее или использующее сведения, должно действовать умышленно, т. е. знать, что оно разглашает или использует именно сведения, составляющие банковскую или коммерческую тайну, и желать использования этих сведений из корыстной или иной личной заинтересованности; в) использование или разглашение этих сведений должно причинить крупный ущерб, г) крупный ущерб должен быть причинен именно фактом разглашения или использования тайны; д) лицо, разглашающее или использующее тайну, должно обладать ею законным путем и в отличие от состава преступления "собирание сведений" оно должно нести определенные обязанности по сохранению тайны.

Не являются разглашением или незаконным использованием коммерческой или банковской тайны деяния, если составляющие такую тайну сведения: а) потеряли свойство тайны, т. е. оказались доступными широкому кругу лиц; б) "тайный" характер сведений не является заведомым; в) действия совершаются не из корыстной или иной личной заинтересованности, а по соображениям публично-правового характера, т. е. для защиты законных интересов государства, общества, граждан, в связи с осуществлением основных прав человека и гражданина. Однако в последнем случае суд оценивает социальную значимость защиты коммерческой и банковской тайны по сравнению с иными ценностями, защищаемыми правом.

Согласие владельца не может устранить незаконность разглашения или использования коммерческой или банковской тайны, если такое разглашение или использование запрещены дейст-вующими нормативно-правовыми актами или затрагивают законные права и интересы других лиц.

Ущерб может быть причинен как владельцу информации, так иному лицу в результате незаконного разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Он признается крупным по усмотрению суда в зависимости от обстоятельств дела.

Субъектом преступления по ч. 1 ст. 183 может быть любое лицо. Согласно ч. 2 данной статьи субъектом преступления могут быть также любые лица, включая должностных лиц, имеющие доступ к сведениям, составляющим коммерческую или банковскую тайну.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целями разглашения либо незаконного использования указанных сведений.

Корыстная или иная личная заинтересованность виновного может состоять в получении вознаграждения, мести, ухудшении положения конкурента, улучшении собственной репутации.

Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов

Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК). Закон устанавливает ответственность за следующие деяния: во-первых, за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов (квалифицирующие признаки в этом случае — неоднократность или совершение организованной группой); во-вторых, за незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными им в тех же целях; в-третьих, за незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты соревнований и т.п.

Статья является новой по объекту уголовно-правовой защиты. По характеру она весьма близка к ст. 204 ("Коммерческий подкуп"), ст.. 290 ("Получение взятки"), ст. 291 ("Дача взятки") действующего Уголовного кодекса.

Особенности статьи состоят в расширении круга субъектов преступления и использовании весьма широких формулировок при описании, деяния, представляющего собой подкуп.

Статья содержит признаки двух основных составов преступления: а) подкупа; б) незаконного получения имущественных благ. При этом указанные основные составы различаются по альтернативным признакам сторон состава, а квалифицированные составы подкупа — по признакам неоднократности или совершения его группой лиц.

Цель статьи — охрана порядка проведения профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов и предупреждение фальсификации их результатов.

Данное преступление не часто привлекает к себе внимание. Социально-поведенчески оно состоит в незаконном влиянии на результаты соревнований или коммерческих конкурсов и имеет смысл в случае возможности получения от них незаконной прибыли.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст.184, включает действия по подкупу спортсменов и иных перечисленных в статье лиц с целью оказать влияние на результаты соревнований или конкурсов.

Профессиональным спортивное соревнование является тогда, когда оно проводится признанной в Российской Федерации в установленном порядке спортивной организацией и объявляется в качестве профессионального.

Зрелищным коммерческим конкурсом является мероприятие, разрешённое в соответствующем порядке к проведению на основании нормативно-правовых актов, которые определяют его правовую природу и регламентируют процедуры проведения.

Согласно ст. 1062 ГК РФ требования граждан и юридических лиц, связанных с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

Подкуп представляет собой передачу лично или через посредника любых имущественных ценностей или предоставление любых имущественных услуг с целью оказать влияние на результаты профессиональных спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов.

Передача имущественных ценностей для создания лучших условий подготовки спортсмена или в иных целях, не связанных с влиянием на результаты указанных соревнований и конкурсов, подкупом не является.

Предметом подкупа являются имущество и услуги имущественного характера, подлежащие оплате при пользовании ими. Предоставление работы, заключение действительно подлежащих исполнению договоров, знакомство с женщинами или мужчинами, хотя бы и занимающимися проституцией, услугами имущественного характера не являются.

Подкуп считается оконченным с момента получения имущества или имущественных услуг.

Объективная сторона деяния, предусмотренного п. 3 ст. 184, включает незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества или незаконное пользование услугами имущественного

характера. Оно считается оконченным в момент принятия указанного имущества либо в момент предоставления и принятия неза конных услуг (путешествие на экскурсионном лайнере, предоставление помещений для отдыха и т. п.).

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъектом данного преступления являются спортсмены — участники профессиональных спортивных соревнований. По смыслу статьи понятие "спортсмен" не имеет правовое значения вне участия в профессиональных спортивных соревнованиях.

В соответствии с п. 4 рассматриваемой статьи деяние, предусмотренное п. 3, совершается спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов.

Спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команды и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований являются лица, официально наделенные соответствующим статусом на основе трудового соглашения, гражданско-правового договора или положения о проведении соревнований и выполняющие организационно-распорядительные функции или непосредственно участвующие в соревновании.

Организаторы и члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов — это лица, имеющие официальный статус в этом качестве.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, включающим осознание цели передачи имущества. Лицо осознает, что оно принимает имущество незаконно, что это имущество передается с целью оказать влияние на результаты соревнований, и желает получить это имущество. Незнание цели передачи имущества устраняет преступность деяния.

Подкуп совершается с прямым умыслом и обязательной целью оказать влияние на результаты соревнований или конкурсов.

Цель оказания влияния на результаты упомянутых соревнований или конкурсов представляет собой побуждение спортсмена или участника конкурса к действиям, которые могут изменить результаты в пользу подкупающего.

Не является оказанием влияния обещание награды участникам соревнований за выигрыш.