Значение финансового контроля в борьбе с экономическими преступлениями

К.ю.н. Кулажников В.В.

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института

МВД России, Россия

Значение финансового контроля в борьбе с

экономическими преступлениями

Экономические преступления наносят большой ущерб государству, что обусловило необходимость формирования государственных органов, наделённых полномочиями контроля в финансово-экономической сфере. Осуществление финансового контроля позволяет предотвращать, выявлять и пресекать экономические преступления. На наш взгляд, эффективнее данную деятельность могут осуществлять правоохранительные органы, а именно специализированные подразделения органов внутренних дел.  

Подразделения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений экономической направленности претерпели неоднократные реорганизации, что негативно повлияло на оперативно-розыскную деятельность, профессионализм сотрудников органов внутренних дел и повлекшее резкое увеличение латентности экономических преступлений [1]. Преступный мир поражает богатством, масштабами деятельности и влиянием. Эти обстоятельства негативно влияют на состояние экономической безопасности страны.

К государственному финансовому контролю в разные времена относились неоднозначно, несмотря на его важность. В советские времена значение финансового контроля было неоспоримо велико, однако, в начале 90-х годов прошлого века  государственное вмешательство в рыночную экономику было упразднено вместе с распавшимся Советским Союзом и административной системой хозяйствования. Начался период неконтролируемой экономики, невыполняемыми бюджетами.

В 1993 году было создано профессиональное подразделение по борьбе с правонарушениями в финансовой сфере – налоговая полиция (Федеральная служба налоговой полиции), которое эффективно действовало до 2003 года и было упразднено по непонятным причинам. Усечённые полномочия данного органа были переданы органам внутренних дел.

В начале двухтысячных годов вопросы борьбы с экономической преступностью снова встал очень остро. В сферу финансового контроля были вовлечены правоохранительные органы (органы внутренних дел, например, были наделены полномочиями осуществлять проверки финансовой, хозяйственной, торговой, предпринимательской деятельности и даже соблюдение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах).

В 2008 году в целях сокращения государственного вмешательства в рыночную экономику, непроцессуального вмещательства сотрудников органов внутренних дел в деятельность малого и среднего бизнеса, затрудняющего процесс его развития, полномочия по осуществлению мероприятий финансового контроля, посредством которых выявлялись многочисленные правонарушения недобросовестных бизнесменов, у органов внутренних дел были отобраны[2].

На наш взгляд, в настоящее время наступило новое время переосмысления роли государственных (в том числе правоохранительных) органов в осуществлении финансового контроля. Возникла острая необходимость пересмотреть всю систему федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных вести борьбу с преступлениями экономической направленности.

Участие органов внутренних дел в осуществлении государственного финансового контроля требует четкой правовой регламентации, которая предполагает поиск механизмов целостности системы органов финансового контроля, путей взаимодействия государственных органов, законодательного обеспечения их функционирования, четкого закрепления координационных связей между ними. Кроме того, правовое регулирование деятельности государственных органов в финансовой сфере должно учитывать особенности интенсивного развития экономических отношений в России.

Существуют разные направления реформирования государственных органов, осуществляющих борьбу с экономической преступностью: 1) модернизация существующей структуры экономической безопасности и соответствующих территориальных подразделений органов внутренних дел. 2) Объединить многочисленные федеральные структуры, противодействующие коррупции и преступности в сфере экономической деятельности, существенно их сократить и создать на их основе Федеральную службу экономической безопасности и противодействия коррупции при Правительстве России[3].

Следовательно, данную деятельность необходимо осуществлять органам внутренних дел, которые имеют достаточный опыт в этой сфере, наделив их эффективными полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля. Деятельность подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями должна быть регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом «О полиции» [4].

Литература

1. Белинский В.В., Чирков Д.К. К вопросу об актуальности создания в Российской Федерации финансовой полиции в условиях гуманизации уголовно-правовой политики за преступления экономической направленности // Следователь. 2012. №6. С. 2-5.

2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.

3. Белинский В.В., Чирков Д.К. Указ. соч. С.4.

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.