главная | новое | каталог | учебники

Особенности конституционно-правовых отношений

Максимова Е.А.

Филиал ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" (НИУ) г. Снежинска, Россия

Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

      Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем (Федеральный Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г.)[4]:

1. Они отличаются своим содержанием: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

3.  Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов этих отношений. Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений, и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом.

Чтобы лучше понимать природу конституционно-правовых отношений, надо разобраться, что из себя представляет само понятие «правоотношение».

         Правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством. Ещё Дернбург, в 1871–1880 гг. издавший свой фундаментальный трехтомный труд «Lehrbuch des preussischen Privatrechts und der Privatrechtsnormen des Reichs», в котором вводил термин «правоотношение», писал: «что это очень неточный термин, плохо характеризующий то, что у него в голове, но на данный момент не может придумать ничего лучше» [5, с.84]. Сейчас правоотношению дается четкое определение.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

Также как и нормы конституционного права, конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы.

1. Конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

2. Правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

3. Правовые состояния. Их специфическая черта - четкая определенность субъектов правоотношения.

4. Постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм - правил поведения. С выполнением оно прекращается.

5. Материальные и процессуальные. Во-первых - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во-вторых - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт.

Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.

Юридические факты делятся на события и действия. Событие происходит независимо от воли субъекта, в то время как действие связано с волеизъявлением последнего. Например, событием является рождение гражданина, которое порождает отношения гражданства. В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

В некоторых странах ученые относят к субъектам конституционного права и такую общность, как нация. В этатическом смысле нация, рассматриваемая, например, во Франции, как субъект конституционного права, есть, по сути, народ (общность граждан) в рамках конкретного государства. В этническом смысле нация - скорее субъект международного права.

В общей форме можно сказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определённые обязанности и предоставляют права.

В качестве субъектов конституционно-правовых отношений могут быть в определённых случаях и иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче заявления о приобретении российского гражданства).

Определяющий критерий для идентификации субъекта конституционно-правовых отношений заключается в установлении того факта, регулируется ли его статус нормами конституционного права или нет.

Конституционно-правовые отношения рассматриваются так же и на международном уровне, например монография профессора Дайси о государственном праве Англии не имела аналогов в европейской юридической литературе того времени. В ней проведен глубокий анализ правовой природы конституционных соглашений, их места в законодательной системе. Профессор Дайси дает характеристику правовых основ английской конституции и особенностей их применения. Содержание Великой Хартии, Актов единения и других документов излагается так, чтобы показать общую картину развития тех или иных положений права. В книге рассматриваются базовые права гражданского общества: свободы слова, собраний, личности и др. Одна из главных мыслей автора заключается в том, что государство должно осуществлять правовой порядок. Два основных раздела книги - «Верховенство парламента» и «Господство права». В первой части изучается деятельность высших органов государственной власти - парламента и короля, во второй - отношения между государством и личностью, то есть гражданские права. Профессор Дайси подробно показывает, что в Англии верховенство принадлежит именно парламенту. В третьей части книги уделено внимание тем факторам, которые придают конституционному соглашению силу закона. Автор подчеркивает первостепенную роль конституционных соглашений как гарантов учета интересов и воли народа в правовой сфере [6, c. 252].

Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным  характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых   зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

         Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное

отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием

которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Объектами этих отношений  выступают социально-экономические и социально-политические ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и другие рассматриваемые правовые отношения. Имеют фундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевых правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют возможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государства.

Литература:

1.  Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Юридиче­ская     литература», 1993 г.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, Издательство: Юристъ,  1999г. – 250 с.

3.  Конституция Российской Федерации: Комментарий. М., 1996 г.

4.  Закон  Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031

5. «Lehrbuch des preussischen Privatrechts und der Privatrechtsnormen des Reichs» (5-е изд. 1894–1897 гг.) / Erster Band. Dritte, neu bearbeitete Auflage. – Halle a. – 125 с.

6. Виноградов П.Г., Основы государственного права Англии. Введение в изучение английской Конституции. М.: Типография Товарищества И.Д. Сытина, 1905. – 681с.