Градостроительная документация в сфере планирования.

Право/7. Экологическое, земельное и аграрное право.

Ушакова А.В., студентка 4-го курса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийский государственный университет юстиции»

Солдатова Лариса Владимировна,

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийский государственный университет юстиции»

Градостроительная документация в сфере планирования.

В настоящее время роль градостроительной деятельности очень важна. Градостроительная документация является неотъемлемой частью данной сферы планирования, и существуют долгосрочные направления развития территорий и поселений и совершенствование их инфраструктуры.

В современном мире застройка и реконструкция городов и поселений, улучшение экологических благоприятных условий для городской среды, обустройство развития территорий необходимо обеспечение качественного и устойчивого функционирования субъектов Российской Федерации.

Законодательство РФ определяет объекты градостроительной политики (деятельности), а именно – особо охраняемые территории, право собственности которых передаче не подлежит.

Пользователями таких объектов, согласно законодательству РФ, являются граждане, их объединения, общественные и другие организации, иные юридические лица, а также иностранные физические  и юридические лица.

Понятия «градостроительная деятельность» и «градостроительная документация» непосредственно связаны друг с другом.

Согласно п.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под градостроительной деятельностью понимают деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно- строительного проектирования,  строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Четкого определения  градостроительной документации  законодателем не установлено. Однако данное понятие следует трактовать как документацию,  которая определяет градостроительное территориальное развитие, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономические и градостроительные обоснования размещения объектов,  их основные технико - экономические показатели и функциональное назначение (генплан города, градостроительный план развития административного округа и района, схема размещения отраслевого строительства, проект планировки территории, градостроительное обоснование размещения объекта.

Разработчики градостроительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации  имеют право осуществлять на основании лицензионного свидетельства, договора (или контракта) получать от заказчика всю необходимую информацию для разработки проектов, осуществлять на основе данного договора  с заказчиком авторский надзор за реализацией градостроительной документации. Лицензирование и его порядок определяются Правительством Российской Федерации. Авторское право, состоящее в разработке градостроительной документации, определяется и охраняется законами Российской Федерации.

Градостроительное планирование развитие территорий и поселений осуществляются посредством градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Российской Федерации и частей территорий Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации, территорий городских и сельских поселений  и других муниципальных образований.

В градостроительную документацию входят следующее:

1) документы территориального планирования Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (схемы территориального планирования, генпланы);

Такие документы являются обязательными для органов государственной власти и местного самоуправления при принятии ими соответствующих решений.

2) правила землепользования и застройки, которые включают следующее:

а) порядок их применения и внесение изменений в указанные правила;

б) карту градостроительного зонирования;

в) различные градостроительные регламенты;

Подобная подготовка проекта правил осуществляется ко всем территориям поселений и городским округам, так же к  частям территорий поселений и городским округам, которые требуют внесения изменений, относящимся к другим его частям.

3) документация по планировке территорий (сами проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и градостроительные планы земельных участков);

4) также предоставляется иная документация, связанная с градостроительной деятельностью, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что на федеральном уровне градостроительной документации должны определяться взаимные интересы Российской Федерации и их субъектов Российской Федерации, а также должны устанавливаться нормы в соответствии с субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

Каждый объект градостроительной деятельности должен соответствовать определенному виду градостроительной документации, который разрабатывается с нормативами градостроительного и экологического законодательства. Градостроительная документация представляет собой и текстовые, и графические материалы, схемы, содержит обязательные положения, которые устанавливают задание на разработку такой документации.

Градостроительная документация может подлежать государственной экологической экспертизе, в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Существуют обязательные условия для утверждения градостроительной документации:

1) согласование с соответствующими органами санитарно- эпидемиологического надзора;

2) наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры, которые определены законодательством в области охраны памятников истории и культуры и других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.

Градостроительная документация разрабатывается на основе задания, которые выдает ему соответствующие государственные органы власти, органы местного самоуправления или могут выдаваться по согласованию с ними заказчиками.

Также в утвержденную градостроительную документацию внесение изменений может осуществляться только по решению органов, которые утвердили указанную документацию, при условии ее опубликования, проведение обсуждений с населением, интересы которых также учитываются с внесением данных изменений.

Градостроительная документация может разрабатываться и на конкурсной основе. Такая документация подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.

В заключение хотелось бы отметить, что основной целью градостроительной документации в сфере планирования является обеспечение устойчивого развития территорий и поселений на основании территориального планирования и градостроительного зонирования с учетом обеспечения экологических, социальных и других факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Литература:

1) Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190- ФЗ;

2) Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ.